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全國市場監管系統主題教育成效顯著,“五個一批”項目扎實推進,“監管為民”十大專項行動落地見效
2023年,全國市場監管系統牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,廣大黨員干部全面、系統、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持在“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”上持續用力?偩贮h組對加快推進全國統一大市場建設等21個方面重點內容開展專題調研,形成一批階段性調研成果。針對主題教育期間查找出的短板不足,抓好整治整改,及時制修訂規章制度,完善工作機制,確保取得實效。
總局黨組組織“五個一批”項目扎實推進;系統行風建設三年攻堅專項行動、民生領域“鐵拳”行動、商品過度包裝治理專項行動、民生領域反壟斷執法專項行動、互聯網銷售危險化學品專項治理、醫療美容行業突出問題專項治理、兒童和學生用品安全守護行動、電梯安全筑底行動、涉疫藥品和醫療用品穩價保質專項行動、制止餐飲浪費專項行動等“監管為民”十大專項行動落地見效,推動主題教育取得扎扎實實的效果。
《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布,總局出臺促進民營經濟發展22條舉措,全國新設經營主體同比增長10.5%,發展質量穩中向好 2023年7月14日,《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布。9月18日,總局發布《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》,提振民營經濟發展信心,依法規范引導民營資本健康發展。 2023年,市場監管部門著力促進經營主體健康發展,持續優化政策制度環境。修訂出臺《企業名稱登記管理規定實施辦法》;持續開展實名認證工作,公布《市場監管領域行政許可事項實施規范》,開展《市場主體登記管理條例》實施情況評估。 前11個月,全國新設經營主體3020.4萬戶,同比增長10.5%,經營主體結構進一步優化。新設個體工商戶2092.7萬戶,增長8.9%,生存力、活躍度及發展質量不斷提升。 2023年,總局建立與個體工商戶常態化溝通交流機制,先后召開3次個體工商戶座談會。9月8日,《市場監管部門開展小微企業個體工商戶專業市場黨建工作指引》印發,多措并舉助力個體工商戶發展。2023年12月29日,十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過新修訂的公司法,自2024年7月1日起施行。 《質量強國建設綱要》印發,質量強國建設和標準化發展兩個綱要落實有力有序推進,高質量發展成為企業共識、產業主題 2023年2月,中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》,市場監管總局提請成立國家質量強國建設協調推進領導小組,建立國務院標準國際化工作協調機制。9月,全國計量工作部際聯席會議召開,推進綱要和規劃落實、部署重點任務。 9月1日,以“經濟復蘇中的質量變革與合作”為主題的中國質量(成都)大會召開。9月13日,以“共享計量成果 促進產業發展”為主題的全國產業計量大會召開。9月,市場監管總局等25個部門聯合開展以“增強質量意識 推進高質量發展”為主題的全國“質量月”活動。 2023年,總局印發《國家質量標準實驗室管理辦法》《關于加強計量數據建設應用的指導意見》《檢驗檢測機構能力驗證管理辦法》。在8個領域開展首臺(套)重大技術裝備檢測評定試驗驗證。批準新建18項國家計量基準,提升24項國家計量基準技術能力。發布國家計量技術規范102項。全國31個省份和42個部門全面開展標準化發展綱要階段性評估。質量認證獲證組織突破100萬家。獲得資質認定的檢驗檢測機構超過5.2萬家。 企業信用指數創2014年以來歷史新高,超2200萬戶經營主體實現信用修復 2023年,我國企業信用指數達158.36點,超2200萬戶經營主體實現信用修復。市場監管部門積極構建適應新形勢新任務新要求的信用監管機制,開展經營主體嚴重違法失信行為專項治理和失信聯合懲戒,依法對失信被執行人等嚴重失信主體實施限制懲戒措施190萬次,通過國家企業信用信息公示系統向相關部門共享經營異常名錄和嚴重違法失信名單信息3773萬條。 《嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復管理程序規定(試行)》印發。依托國家企業信用信息公示系統開通運行信用修復系統,實現信用修復全程網上辦理。截至11月底,全國市場監管部門累計為各類經營主體修復行政處罰信息約85萬條,修復經營異常名錄信息約480萬條,修復個體工商戶經營異常狀態1708萬戶。 食品安全“兩個責任”壓緊壓實,“三品一特”安全責任體系建立健全。國務院食安辦命名第三批國家食品安全示范城市 2023年,總局組織對23個省區市開展落實“兩個責任”督查式調研,推動225.8萬家企業配備食品安全總監85.3萬人、食品安全員569萬人。各地嚴格落實“四個最嚴”“黨政同責”,建立健全分層分級精準防控、末端發力終端見效工作機制,進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任,順利完成杭州第19屆亞運會、第31屆世界大學生夏季運動會等重大活動食品安全保障工作。全國食品安全評價性抽檢合格率保持在99%以上,特殊食品、大宗食品合格率持續保持高位。在2023年全國食品安全宣傳周啟動儀式上,國務院食安辦命名第三批國家食品安全示范城市,山西運城、內蒙古呼和浩特、遼寧盤錦等36個城市入選。 2023年4月,《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》和《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》發布,進一步壓實企業主體責任。《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》和《工業產品銷售單位落實質量安全主體責任監督管理規定》相繼發布。 2023年,總局部署開展“特種設備企業主體責任推進年”活動,推動配備安全總監、安全員431.09萬人;深入推進電梯安全筑底行動,在全國范圍內開展在用電梯事故隱患排查整治;開展城鎮燃氣安全專項整治行動。2023年是特種設備安全法頒布實施十周年,10年來,特種設備重大事故有效防范、減少,促進了特種設備產業快速發展。 總局發布5部反壟斷法配套規章,深入抓好全國統一大市場建設的公平競爭治理,競爭環境持續優化 2023年,國務院常務會議審議通過《國務院關于經營者集中申報標準的規定(修訂草案)》?偩滞苿咏M建國務院反壟斷反不正當競爭委員會!督箟艛鄥f議規定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》等5部規章和重點領域執法指南出臺,制定《經營者集中反壟斷合規指引》《濫用行政權力排除、限制競爭執法約談工作指引》《行業協會反壟斷指南》。國務院反壟斷反不正當競爭委員會辦公室、市場監管總局發布《關于建立反壟斷“三書一函”制度的通知》,增強反壟斷監管的有效性和規范性。 2023年,總局依法審結經營者集中反壟斷申報797件,附條件批準萬華化學收購煙臺巨力等4件案件,對37件附條件經營者集中案件開展監督執行。深入開展民生領域反壟斷執法專項行動、反不正當競爭“守護”專項行動,依法查處壟斷協議和濫用市場支配地位案件27件,罰沒金額21.63億元,查處不正當競爭案件9464件。 8月,總局開展反壟斷法實施十五周年暨修改一周年主題宣傳活動。9月,總局會同有關部門和單位開展2023年中國公平競爭政策宣傳周。兩批共35個全國商業秘密保護創新試點地區公布,全國建立商業秘密保護指導站、聯系點、示范企業、示范基地等服務站點8634個。 2023年是反不正當競爭法實施三十周年。30年來,全國共查處各類不正當競爭案件75.7萬件,罰沒金額128.8億元。 全系統行風建設三年攻堅專項行動扎實推進,各級市場監管部門用心用情用力解決好群眾關心的突出問題 2023年4月17日,全國市場監管系統行風建設三年攻堅專項行動啟動,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實,踐行“監管為民”理念,服務高質量發展。 全系統緊緊圍繞2023年“排查治理”年工作要求,持續深入開展行風突出問題公開征集、司處長走流程、執法案卷評查、市場監管體驗日、局領導公開接訪日和熱線日等“五項”活動,全面查找存在的行風問題。制定《行風問題排查整治指引清單》,建立調度分析、抽查督辦、案例通報等工作機制。在全國范圍內組織開展行風建設調研指導,開展行風滿意度第三方評估,挖掘一批典型經驗,推動解決一批共性問題。在計量、認可檢測、廣告監管、特種設備安全監管和基層監管執法等領域開展行風問題專項治理,有效推動行風建設和業務工作互促共進。 854家平臺企業累計修改優化協議規則3680項,消費者網上購物更加放心舒心 2023年,總局部署開展優化平臺協議規則專項行動,引導854家平臺企業累計補充修改優化協議規則3680個,清理各類平臺違法違規信息30萬條?偩值13個部門聯合部署開展網絡市場監管促發展保安全專項行動,共查處網絡違法違規案件2.7萬件,移送公安機關案件267件,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息16萬條、責令整改網站3.2萬個次、提請關閉網站1374個次、責令停止平臺服務的網店7390個次。 一年來,總局制定發布《醫療美容消費服務合同(示范文本)》;在民法典頒布三周年之際,修訂出臺《合同行政監督管理辦法》;印發《發揮示范引領 促進農村電商高質量發展的指引》,提煉10種農村電商發展的典型模式;聯合商務部印發《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》;部署開展優化平臺協議規則專項行動,市場監管總局、中央網信辦、教育部等7部門集中開展相關領域銷售危險化學品專項治理,加大對違法犯罪活動的打擊力度。 市場監管部門積極服務共建“一帶一路” 共建“一帶一路”倡議提出十年來,中國和共建“一帶一路”國家開展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作。自“一帶一路”倡議提出以來,總局連續實施兩輪標準聯通共建“一帶一路”三年行動計劃,已與43個共建“一帶一路”國家、區域標準化機構簽署54份合作協議。與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等實現450余項標準互認。搭建“一帶一路”共建國家標準信息平臺,可提供59個國家、6個國際和區域標準化組織的標準化題錄信息檢索服務。同時,聯合共建“一帶一路”國家,在交通、能源、通信、測繪等基礎設施領域共同推動制定國際標準,推動基礎設施互聯互通。 11月17日,以“品牌賦能 共建共享”為主題的“一帶一路”品牌建設論壇在陜西西安舉辦。10月17日至18日,第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成功舉辦,總局8項合作項目被列入高峰論壇成果清單;質量認證“小而美”國際互認合作被納入高峰論壇“民心相通”類務實合作項目清單。 首批五星市場監督管理所名單公布,市場監管所標準化規范化建設有了樣板標桿 市場監管現代化建設人才“生力軍”不斷充實壯大?偩钟“l《市場監管人才發展三年行動計劃(2023—2025年)》,將落實綜合執法、基層監管等5個重大人才項目,推動培養造就德才兼備的高素質市場監管人才隊伍,強化市場監管現代化建設人才支撐。 2023年3月,總局印發《市場監督管理所等級評定管理辦法(試行)》,對市場監管所等級評定工作作出明確規定,推動市場監管所標準化規范化建設走深走實。11月,總局公布首批五星市場監督管理所名單。各級市場監管部門堅持大抓基層的鮮明導向,充分發揮典型引領帶動作用,持續補短板、強弱項,以評促建,促進提升全國市場監督管理所標準化規范化水平。