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全國人大代表孫曉穎：建議有條件的小區電梯加裝電動(dòng)自行車(chē)禁入系統 2024全國兩會(huì )上，全國人大代表、山東省棗莊市第三中學(xué)教師孫曉穎建議，全面加強電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作。 孫曉穎建議，一是加大集中充電設施建設力度。做好新建、改擴建住宅小區的電動(dòng)自行車(chē)集中充電設施和停放場(chǎng)所的規劃建設。機關(guān)團體、企事業(yè)單位、公共建筑、重要場(chǎng)所積極推廣安裝集中充電設施等，緩解充電壓力。 二是加強產(chǎn)品質(zhì)量源頭安全監管，建議由工信、市場(chǎng)監管等部門(mén)牽頭，加強對整車(chē)、電池及相關(guān)配件生產(chǎn)行業(yè)的指導、監管，嚴格生產(chǎn)、流通、回收、報廢等環(huán)節的管理，嚴厲打擊非法改裝、拼裝電動(dòng)自行車(chē)以及廢舊電池流入市場(chǎng)二次銷(xiāo)售等違法行為，整頓不符合要求的生產(chǎn)廠(chǎng)商，確保不合格產(chǎn)品禁止流入到市場(chǎng)。 三是嚴格落實(shí)屬地消防監管職責，建議將電動(dòng)自行車(chē)停放充電安全納入網(wǎng)格化管理，明確住宅小區、自建房、城中村、高層建筑的管理責任。 四是嚴厲查處違規停放充電行為，建議物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村（居）民委員會(huì )落實(shí)常態(tài)化的防火巡查，發(fā)現違規停放、充電，占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道的，立即組織清理搬離，對拒不清理的，及時(shí)向公安派出所或消防機構報告。 五是借助智能監管夯實(shí)防控基礎，建議配套建設一批具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報警等功能的電動(dòng)自行車(chē)智能充電控制設施和火災自動(dòng)報警、自動(dòng)滅火物防技防措施，實(shí)現安全隱患早發(fā)現、早提醒、早處理。有條件的住宅小區電梯加裝電動(dòng)自行車(chē)門(mén)禁系統和電梯識別攝像頭，加強對電動(dòng)自行車(chē)或電池違規進(jìn)樓入戶(hù)的實(shí)時(shí)監測預警。 全國人大代表、安徽省市場(chǎng)監管局局長(cháng)韓永生：探索新模式，破解老舊住宅電梯更新難題 今年的政府工作報告提出，穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網(wǎng)，推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。 電梯是現代社會(huì )中最普遍的垂直交通工具，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和民生福祉�！疤剿鞑捎梅课菥S修公共資金增值部分購買(mǎi)‘電梯養老保險’等新模式，推進(jìn)電梯更新改造�！苯衲耆珖鴥蓵�(huì )期間，全國人大代表，安徽省市場(chǎng)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)韓永生帶來(lái)了一份關(guān)于推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造的建議。 韓永生介紹說(shuō)，截至2023年底，安徽省電梯總量45萬(wàn)臺，其中，使用15年以上的電梯9527臺，且呈逐年增長(cháng)趨勢。目前，這些老舊住宅電梯部件逐年老化、磨損腐蝕嚴重、安全系數偏低，電梯故障率呈明顯增長(cháng)態(tài)勢，存在一定安全隱患，影響人民群眾出行。 在韓永生看來(lái)，推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造勢在必行；不過(guò)，從現行條件看，推進(jìn)老舊住宅電梯更新改造并非一路暢通。 “首先，老舊住宅電梯更新改造制度機制不夠健全。老舊住宅電梯更新改造缺少政策引導，政府層面尚無(wú)統籌規劃，沒(méi)有將老舊住宅電梯更新改造納入政府相關(guān)治理工程。申請提取房屋維修資金用于電梯更新改造程序冗長(cháng)復雜，且涉及住建、市場(chǎng)監管、屬地政府等多個(gè)部門(mén)，導致電梯更新改造進(jìn)展緩慢�！表n永生分析道。 此外，老舊住宅電梯安全評估體系不夠完善、改造資金籌措較為困難也是制約因素。 韓永生介紹，安全評估是實(shí)施老舊住宅電梯更新改造的基礎和前提，但目前，對什么樣的老舊電梯需要安全評估尚缺乏法律法規剛性支撐，國家相關(guān)法律法規沒(méi)有明確或強制性規定。 籌措資金方面，這些電梯改造費用解決方式往往寄希望于使用物業(yè)電梯維修資金或房屋維修公共基金。而現實(shí)狀況是，大部分老舊小區物業(yè)管理收費低、盈利性差，所收費用僅能維持物業(yè)日常運轉，無(wú)法支持電梯更新改造，更有很多老舊小區本就無(wú)房屋維修公共基金或基金余額不足，難以承擔費用。 針對上述問(wèn)題，韓永生從健全機制、完善安全評估體系、加大資金籌措力度等方面給出相應建議。 “建議將電梯設備更新改造納入國家大規模設備更新和消費品以舊換新計劃，從國家層面制定出臺老舊住宅電梯綜合治理相關(guān)政策意見(jiàn)，推動(dòng)老舊住宅電梯更新改造的基層治理�！表n永生建議道。 另外，要盡快出臺相關(guān)規范標準，明確電梯主要部件達到報廢標準、使用期限超過(guò)一定年限的電梯應當進(jìn)行安全評估，根據評估結論進(jìn)行大修、改造、更新，消除隱患，提升安全性能。建立評估機構備案庫和退出機制，統籌規范評估機構管理。 資金籌措方面，各級政府要推動(dòng)財政預算設置專(zhuān)項電梯安全評估資金，保證老舊住宅電梯安全評估長(cháng)期開(kāi)展，同時(shí)制定電梯更新改造資金籌措機制。韓永生建議，希望能探索采用房屋維修公共資金增值部分購買(mǎi)“電梯養老保險”等保險新模式，推進(jìn)電梯更新改造等，推動(dòng)老舊住宅電梯加速更新改造。 全國政協(xié)委員聶竹青：共商共議共籌，助推加裝電梯 3月4日，全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。當天，全國政協(xié)委員、廣東省黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )副會(huì )長(cháng)聶竹青做客廣州日報2024全國兩會(huì )北京演播室（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“演播室”）。這位習慣從小切口聚焦民生關(guān)切的“高產(chǎn)”委員在今年準備了10份提案，涵蓋“一老一小”等民生議題。其中，老舊小區的老人出行問(wèn)題，也是聶竹青關(guān)注的議題之一。 現狀：加裝電梯，避免老人變成“懸空老人” “我們把二三十年以上的樓房叫做老舊小區住宅�！甭欀袂啾硎�，當下，國內各種城市遺留大量的老舊小區，其中，2000年之前建成的老舊小區約22萬(wàn)個(gè)，涉及居民上億人，當中有電梯的非常少。從另一個(gè)數據看，約有三分之二的老年人居住在老舊住宅中�！吧狭四昙o的老人們下樓是有困難的，沒(méi)有電梯意味著(zhù)基本告別戶(hù)外生活，怎么避免老人變成‘懸空老人’，這是需要思考的事情�！� “加裝電梯對老舊小區老人出行尤為重要，但我們也知道，要推廣老舊小區加裝電梯并不容易�！痹谘莶ナ�，聶竹青告訴記者，早在廣東省政協(xié)、深圳市政協(xié)履職的時(shí)候，自己就已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注“加裝電梯難”的問(wèn)題。在一線(xiàn)調研中，他發(fā)現，為老舊小區加裝電梯，如同在堵塞的動(dòng)脈中注入新鮮血液，在衰敗的生命里注入青春活力。 但問(wèn)題在于，如何找到推廣加裝電梯的難點(diǎn)所在？ 難點(diǎn)：推廣不易，加裝電梯都“卡”在哪？ 在演播室，聶竹青直言：“一方面，由于老舊小區原本沒(méi)有安裝電梯的規劃設計，甚至沒(méi)有安裝電梯的預留空間，需要對樓房進(jìn)行改裝或加裝相關(guān)設備，因此老舊小區安裝電梯可能會(huì )陷入亂搭亂建的法律問(wèn)題；此外，老舊小區安裝電梯和維修電梯的資金來(lái)源也是一個(gè)大問(wèn)題�！彼�告訴記者，“一棟樓梯房里如果要加裝電梯，往往高層愿意掏錢(qián)，低層不愿掏，現在，加裝電梯經(jīng)常遇上‘眾口難調’的問(wèn)題，關(guān)鍵在于小區住戶(hù)的利益訴求不統一�！� 而即便大家都愿意掏錢(qián)，聶竹青透露，老舊小區的居民以中老年人為主要人群，由于年事已高喪失勞動(dòng)能力，收入比較微薄，加上安裝電梯和更換維修電梯需要一筆不小的費用，這對于小區居民來(lái)說(shuō)負擔不小。此外，安裝電梯并非一勞永逸，電梯對安全系數要求很高，而電梯又易出現鋼索磨損、零件損耗等問(wèn)題，需定期維護以確保安全，很多老舊小區沒(méi)有物業(yè)公司管理，很難為電梯維修保養，出現電梯故障或者安全事故難以解決。 突破：因地制宜，突破加裝電梯最后一公里 “對于加裝電梯，一樓住戶(hù)的意見(jiàn)最大，如何做好協(xié)商工作十分重要�！甭欀袂嘟榻B道，“這時(shí)，我們的出資策略、政策補貼等內容都需要結合不同樓層的實(shí)際進(jìn)行調整，使得大家都滿(mǎn)意，同時(shí)也愿意看見(jiàn)整樓價(jià)值的總體提升�！甭欀袂啾硎�。 聶竹青告訴記者，在深圳的一個(gè)小區，有過(guò)這樣的協(xié)商嘗試�！爱數匕褬I(yè)主、加裝電梯專(zhuān)家、當地人大代表和政協(xié)委員拉到一個(gè)群里，一同討論加裝電梯事宜，并形成共識，順利推動(dòng)了電梯加裝�！痹谒�看來(lái)，這當中的關(guān)鍵就是因地制宜、靈活采用各種方法，讓大家形成共識�！熬�(xiàn)上會(huì )議、互聯(lián)網(wǎng)社群等功能都給共建小組的搭建提供了技術(shù)基礎，組建小組共商共議，這是一個(gè)很不錯的方法�！甭欀袂啾硎�。 此外，針對經(jīng)費籌措問(wèn)題，聶竹青表示，根據老舊小區產(chǎn)權的不同屬性，小區居民、企業(yè)、單位和地方財政各方共同出資，邀請各方代表協(xié)商，根據小區的具體情況約定出資比例，組成加裝電梯和更換維修電梯的資金。安裝電梯由相關(guān)部門(mén)在一定區域內組織統一招標，降低購買(mǎi)和安裝電梯的成本，加裝電梯的老舊小區，可預留一部分資金作為維修費用。 與此同時(shí)，聶竹青建議在城市更新規劃中把老舊小區加裝電梯納入重點(diǎn)項目工程，做好系統性完成老舊小區安裝電梯的工作。出臺法律法規明確老舊小區安裝電梯的合法地位，只要滿(mǎn)足民法典規定條件，同時(shí)確保加裝施工不會(huì )對房屋主體結構安全造成危害，相關(guān)部門(mén)就應該同意審批。同時(shí)要做好關(guān)于電梯的一攬子制度機制建設，包括制定生產(chǎn)電梯的國家標準、電梯招標采購辦法、保養維護制度、報廢更新流程等，確保老舊小區加裝電梯的各個(gè)環(huán)節都符合相關(guān)的國家標準和法律程序。 全國人大代表李燕：建議電梯設置識別電動(dòng)車(chē)報警系統 全國人大代表、齊魯制藥集團有限公司總裁李燕擬提交一份《關(guān)于強化居民小區消防安全治理的建議》，她建議要求新建、改建、擴建小區引入智能化管理，在電梯設置識別報警系統，禁止電動(dòng)車(chē)進(jìn)入電梯；建議持續強化電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和認證源頭管理，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規范》強制性國家標準的發(fā)布實(shí)施，同時(shí)加強廢舊電池回收利用的國家監管，制定廢舊電池回收評價(jià)、價(jià)值評價(jià)等行業(yè)標準，加強廢舊電池回收、貯存、運輸、處置、再生利用等全環(huán)節、全鏈條監管及可追溯機制，堅決杜絕廢舊電池以次充好再次流入市場(chǎng)。